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(农业 部、国家林业局牵头,国家发展改革委、财政部等部门参与)  二、增强粮食等重要农产品安全保障能力  (一)建立粮食生产功能区和 重要农产品生产保护区。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设 用地入市、宅基地制度改革等试点,加强经验总结,适时修订完善相关法律法规。保障国家种业安全,加强杂 种优势利用、分子设计育种、高效制繁种等关键技术研发,培育和推广适应机械化生产、高产优质、多抗广适的突破性新品种,完善良种繁育基地设施条件,健全园 艺作物良种苗木繁育体系,推进主要农作物新一轮品种更新换代。建设畜禽良种繁育体系,推进联合育种和全基因组选择育种,加快本品种选育和新品种培育,推动 主要畜禽品种国产化。加强先进技术装备引进,鼓励引进全球农业技术领先的企业、机 构和管理团队。推行准入前国民待遇加负面清单管理模式,鼓励外资投向现代农机装备制造业、特色产业、农产品加工业、农业废弃物资源化利用。完善海外高层次 农业人才引进支持政策,强化与世界一流涉农高等院校、科研机构、国际组织的人才合作。

(国家发展改革委牵头,教育部、民政部、财政部、人力资 源社会保障部、文化部、国家卫生计生委等部门参与)  (四)推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革, 全面实行居住证制度,统筹推动农业转移人口就业、社保、住房、子女教育等方面改革,推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,保障进城 落户居民与城镇居民享有同等权利和义务。重点突破,力求实效。加强工商资本租赁农户承包地监管和风险防范,强化土地流转、订单等合同履约监督。明确政府责任范围,政府不承担损失的兜底责任。

开展特色农产品标准化生产示范,推广名优品种和适用技 术,建设一批原产地保护基地,培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。实施木本粮油建设工程和林业特色产业工程,发展林下经济。及时归集、整理降杠杆相关信息并进行分析研究,适时开展降杠杆政策效果评估,重大问题及时向国务院报告。附件:关于市场化银行债权转股权的指导意见  国务院  2016年9月22日  (此件公开发布)  附件  关于市场化银行债权转股权的指导意见  为贯彻落实中央经济工作会议精神和政府工作报告部署,切实降低企业杠杆率,增强经济中长期发展韧性,现就市场化银行债权转股权(以下简称债转股)提出以下指导意见。建设全球农业数据调查分析系统,改造升级国家农业数据中心。建设基于卫星遥感、航空无人机、田间观测 一体化的农业遥感应用与研究中心。保持生猪生产稳定、猪肉基本自给,促进南方水网地区生猪养殖布局调整。

有序推进 农村集体资产股份权能改革试点,到2020年基本完成经营性资产折股量化到本集体经济组织成员,健全非经营性资产集体统一运行管护机制。加快建立城乡统一 用地市场,在符合规划、用途管制和依法取得前提下,推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。禁止助长过剩产能和增加库存的企业市场化债转股。各省(区、市)要建立规划落实的组织协调机制,统筹推进本地区农 业现代化工作。(农业部牵头,外交部、国家发展改革委、财政部、商务部、国家粮食局等部 门参与)(二)优势农产品出口促进工程。